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刘尚希建言共享经济:政府应当从“裁判”转向
发表时间:2019-03-06

例如,当前一些地方的网约车管理细则与上位法相抵牾。部分城市制约从业者户籍,违反了《行政容许法》“不得限度其余地区的个人或者企业到本地域从事生产经营和供应服务”相关规定。一些过细过微观的划定,限度了市场竞争,涉嫌违反《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的存在管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,打消、制约竞争。”

推动共享经济发展,政府应当从“裁判”转向“领队”,引领政企协同共治。政企要充分沟通,前瞻性地制定规则,避免新事套旧规。政府要准确控制其业态属性跟运行特点,以整体观来把控其公共性危险。

三、应用平台企业的公共属性,优化就业状态。

从工业社会走向信息社会,适用于产业社会的所谓正规就业标准与现今社会已经不完全相适应,传统的就业格局正在快速变革。政府的各项就业扶持政策,应扩展到共享经济平台企业,全面覆盖灵活就业跟新就业状态职员,扩大共享经济吸纳就业的潜力,增进稳就业目标的实现。

二、完美相关法律法规,依法公平公平监管。

与共享经济发展相关的法律法规还不完善,有的甚至相抵触,当前主要依靠相关局部的红头文件进行管理。倡导国家层面推动相关的破法、修法、释法工作,及时勘误不适应的行政规章,以监管促发展。

共享经济平台企业应当主动承担义务,尤其是保险任务。对过程监管,政府应充足发挥平台企业的技能优势,通过大数据平台和智能监测来防范危险。政府监管要器重结果,而不是进程。

一、深刻“放管服”改革,推进政企协同共治,着重宏观治理。

2018年,伴随着资本退却、退押金难、21岁空姐打滴滴被害等事件,共享经济潮退。共享经济如何才华健康发展?记者理解到,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在提案中提出,推动共享经济健康发展,要深入“放管服”改造,政府应该从“裁判”转向“领队”,推动政企协同共治。

共享经济平台容纳了大量从业者,就业形式比较灵活、多样,对稳就业具备踊跃作用。共享经济从业者的数量是平台企业员工数的10倍左右,截至目前已达7000万人左右。预计到2025年,共享经济从业者人数有望超过1亿人,其中全职加入人员约2000万人。平台企业领有一定的公共就业属性,供给的服务存在公共服务属性。对这种平台企业的公共属性,政府应当善加利用,补充公共服务之不足。

倡议相关部分尽快对处所相干管理细则进行审查,对涉嫌滥用行政权利,涉嫌违背公正竞争的行政规章进行清理,让政府真正更“好”地施展作用。

具体来看,刘尚希在提案中给出了三方面的提议:

共享经济状况下多元化的劳动、劳务关系,可包容正规、非正规就业,可增加居民收入,促进经济提升。